Implicaciones del Tratado de Libre Comercio en el Sector Ganadero de Republica Dominicana (página 2)

De acuerdo con su etimología la palabra
tecnología _ proviene de dos vocablos griegos: Teckne
(TEXUN) técnica o arte cuyo significado entre los griegos
era el de poder o capacidad, el habito o habilidad, la virtud
intelectual de un hombre para hacer el producto o arte y lagos,
palabra que significa proposición o discurso. EL
significado a partir de Sócrates fue el de la razón
que se le da a algo, es lo que hoy llamamos concepto. Conjuntando
El sentido que le dieron los griegos a los anteriores vocablos se
puede decir que la "tecnología es el estudio de saber
hacer la cosas, el conocimiento de los medios para alcanzar
ciertos fines"

Tradicionalmente los sistemas de producción
bovina se han clasificado por el producto final resultante del
sistema. En el país bajo este esquema se conocen tres
tipos básicos de sistemas de producción bovina, que
son ganadería de carne, ganadería de leche y
ganadería de doble propósito (leche y
carne).

Las distintas fases del sistema de producción de
carne incluyen explotaciones de cría, recría o
levante y de engorde y ceba. La cría es la etapa que va
desde el nacimiento hasta el destete; en los sistemas mixtos
(leche y carne) esta etapa está asociada con la
producción de leche y la duración de la misma
depende de la capacidad lechera de la madre. Generalmente esta
etapa dura un mínimo de seis meses y en algunos casos
hasta más de un año.

Recría o levante, corresponde a la etapa
posdestete y su duración depende de la disponibilidad de
alimento que define el desarrollo del animal. En general, esta
etapa puede durar de 1.5 a 2.5 años, lo que resulta en que
el animal tiene de dos a tres años más al pasar a
la etapa siguiente.

Engorde o ceba, es la etapa final, cuya duración
depende del nivel tecnológico usado en ella. Por tanto,
mientras mayor sea la cantidad de alimentos suministrados con la
calidad requerida, menor será la duración en esta
etapa.

En ese sentido, la calidad de la producción del
ganado bovino de carne se fundamenta en tres elementos
esenciales, que son la raza del animal, alimentación y el
manejo y cuidado del ganado. Estos tres elementos combinados se
sintetizan en el sistema de pastoreo.

Partiendo de los criterios enunciados más arriba
y otros parámetros técnicos, en la República
Dominicana se han identificado varios sistemas de
Producción bovina:

(Ver. Cuadro No. 1)

(Cuadro No. 1)

Sistemas Tecnológicos de
Producción Bovino

Fuente: Estudio de la Cadena
Agroalimentaria de la Carne de Res en la Republica Dominicana,
Pág. 54, IICA. Octubre 2005.

Se estima que alrededor de un 67% del inventario bovino
de la República Dominicana se maneja en los sistemas de
producción de pastoreo extensivo tradicional, que se
caracterizan por el uso extensivo de la tierra y la
obtención de muy bajos niveles de productividad, tanto de
los pastos como de los animales.

Los datos aportados por el Registro Nacional de
Productores Agropecuarios (1998) confirman esta situación
al revelar que apenas un 32.9 % de los productores de ganado
manifestaron que aplican fertilización a sus pastos,
mientras que el 67.1% dijo que no aplican fertilizantes. De igual
modo, se establece en ese estudio que un 94% de los ganaderos
encuestados no práctica la inseminación
artificial.

La ausencia de registros regulares de informaciones
relevantes sobre el proceso de producción del ganado
bovino de carne por parte de los productores y las asociaciones,
es un obstáculo que impide conocer con precisión
las debilidades de los sistemas de producción utilizados y
evaluar el desempeño de los ganaderos de la zona y
compararlos con los de otras regiones del país y del
exterior. (Cuadro No. 1).

3.1.1 Razas de Ganado
Bovino

Según los resultados del Registro Nacional de
Productores Agropecuarios, las razas de ganado vacuno de carne
desarrolladas en el país son el Cebú (12.2% del
total de ganado bovino). La raza Brahman le sigue, con 4.7% y
Romana Rojo, con 1.5%.

La mayor cantidad de ganado vacuno corresponde a cruces
de razas, entre las que están Cebú/Pardo Suizo que
representa un 29.1% de la población bovina mestiza,
Cebú/Holstein, con 29%, Criollo/Cebú (5.8%) y
Holstein/Pardo Suizo, con 13.2%. Los tres primeros cruces se
destinan a la ganadería de doble propósito y juntos
constituyen el 64% del ganado mestizo del país.

En algunas fincas ganaderas del país se han
introducido y se desarrollan animales de la raza Simental, que
según los entendidos, tiene amplias perspectivas para la
ganadería de carne del país.

La disponibilidad de recursos económicos de los
grandes productores de ganado bovino de carne (100 o más
cabezas) les permite adquirir animales puros o con una alta
capacidad genética para la reproducción. Asimismo,
esta categoría de productores al utilizar la
inseminación artificial obtiene un animal con un alto
potencial productivo.

Por otro lado, muchos pequeños ganaderos (50
cabezas o menos) reproducen el ganado por medio de la monta libre
o controlada, con animales de baja capacidad
genética.

3.1.2 Infraestructura en la
Producción de Ganado Bovino

La producción de ganado bovino de carne en el
país se caracteriza por desarrollarse en condiciones de
escasas inversiones en infraestructura física, como son
naves para el alojamiento y alimentación de los animales,
a excepción de las explotaciones donde se maneja el ganado
en confinamiento. Las inversiones en infraestructuras
físicas de la mayoría de los hatos ganaderos se
reducen al levantamiento de cercas perimetral y para
división de potreros, piletas o abrevaderos, comederos.
También pueden disponer de depósitos para preparar
y almacenar alimentos suplementarios, equipos y maquinarias,
entre otros.

Los datos del Registro Nacional de productores
Agropecuarios indican que apenas un 16.7% de los ganaderos del
país aplican riego a sus pastos, mientras que el resto
(82.4%) no lo aplica, de donde se deduce que la infraestructura
de riego no es un elemento relevante en el proceso de
producción de ganado bovino.

Los equipos y maquinarias utilizados en el proceso de
producción de ganado bovino de carne consisten en
cortadora de pastos, planta y bombas eléctricas para la
extracción e impulso del agua de riego, tractor,
remolques, bomba mochila para el baño del ganado,
picadoras de forrajes para la preparación de ensilajes,
mezcladora de alimentos, entre otros.

La mayoría de los productores de ganado vacuno de
carne del país no disponen de todos los equipos y
maquinarias mencionados más arriba, debido a diversos
factores, entre los que podrían citarse: la falta de
recursos económicos para la adquisición de
éstos, desconocimiento del uso de tecnologías
más avanzadas de producción, además el
sistema de producción o manejo del ganado no permite la
introducción de equipos y maquinarias (en su gran
mayoría son unidades pequeñas) y en otros casos la
baja rentabilidad o recuperación de la inversión
debido al alto costo del dinero no estimula la adquisición
y uso de equipos y maquinarias en las fincas.

3.1.3 Alimentación del Ganado
Bovino

En la República Dominicana la alimentación
del ganado vacuno se fundamenta en pastos naturales y cultivados.
Los primeros representan el 48% y los segundos el 51.7% (Registro
Nacional de Productores Agropecuarios, 1998). Los tipos de pastos
cultivables más comúnmente usados por los ganaderos
están presentados en el cuadro siguiente.

(Cuadro No. 2)

Porcentaje de Ganaderos según
Tipo de Pastos

Cultivables que
utilizan

Fuente: Estudio de la Cadena
Agroalimentaria de la Carne de Res

en la Republica Dominicana, Pág. 56,
IICA. Octubre 2005.

Los datos del Registro de Productores revelan que tan
sólo un 7% de los ganaderos administra alimentos
balanceados al ganado, un 19.5% le da alimentos concentrados,
otro 13.2% le suministra gallinaza, un 14.1% lo suplementa con
afrecho de arroz y trigo, las sales minerales son agregadas a la
ración alimenticia por un 13.5% de los productores y un
9.1% proporciona melaza a su ganado. En sentido general,
alrededor de un 13% de los productores de ganado bovino
suministra en su ración alimenticia algún otro
suplemento además del pasto. 3 El suministro de alimentos
concentrados y otros suplementos al ganado se verifica con mayor
énfasis en las fincas o hatos de los grandes
ganaderos.

• Descripción de la
  producción.

(Cuadro No. 3)

NÚMEROS DE PRODUCTORES Y CABEZA
DE

GANADO BOVINO POR
REGIÓN

Fuente: Elaborado por los Autores con
datos de:

Estudio de la Cadena Agroalimentaria de la
Carne de Res en la Republica Dominicana, Pág.
14,

IICA. Octubre 2005.

La producción bovina estaba dividida para el
año de 1998 de la siguiente manera, participación
por productores: región norte con 10.9%, el nordeste con
una participación de 13.8%, la región noroeste con
un 12.1% de participación, la Norcentral con un 8.8% de
participación, la región central con 16.5%, la
región sur con 7.1%, la región sur oeste con un
21.9% y el este con una participación de 8.9%.

(Grafica del cuadro No.
3).

Como se observa en esta grafica, el porcentaje de cabeza
de ganado por región: región norte con 9.84%, el
nordeste con una participación de 18.94%, la región
noroeste con un 11.43% de participación, la Norcentral con
un 6.12% de participación, la región central con
14.27%, la región sur con 4.72%, la región sur
oeste con un 7.36% y el este con una participación de
27.32%.

(Cuadro No. 4)

PRODUCCION NACIONAL- CARNE DE
RES

(2000-2007).

FUENTE: Elaborados por los Autores con Datos
de:

– Estadística del Banco Central de la Republica
Dominicana.

– Estudio de la Cadena Agroalimentaria de la Carne de
Res en la Republica Dominicana.

Pág.7, IICA, Octubre 2005.

– Estadística Dirección General de
Ganadería.

La producción nacional de carne de res ha
mantenido una tendencia de crecimiento en intervalo de
años, en lo que se refiere al 2000-2002, con una tendencia
a disminuir entre intervalo de crecimiento. La producción
pasó de 2,083,920 quintales en 2002 a 1,660,000 quintales
en 2003, esto representa una disminución de un 20.30% . Lo
mismo sucedió después del intervalo 2004-2005 que
hubo un crecimiento de 37.60% y de 2.40% respectivamente, pasando
luego a una disminución de 20.60% para el subsiguiente,
recuperándose para el próximo año con un
crecimiento de 20%. De esta situación se deriva que la
producción tubo un a tendencia de crecimiento irregular en
el periodo considerado.

(Grafico del Cuadro No.
4)

La curva de producción destacada en el grafico
muestra que a partir del año 2000 se inicia un ligero
aumento hasta el año 2002, sobrepasado este año la
producción se desploma en lo concerniente al año
2003, volviendo ésta a recuperase para el año 2004
en el que hubo un crecimiento acelerado continuando este con una
desaceleración en el 2005, volviendo a caer en el
año 2006 de manera estrepitosa, recuperándose nueva
vez en el año 2007. Este periodo estuvo caracterizado por
oscilaciones en lo que a la producción se
refiere.

3.3 Aportes al (PIB) de la
Producción Nacional de Carne de Res

(Cuadro No. 5)

PRODUCTO INTERNO BRUTO
(PIB)

PRODUCCIÓN NACIONAL CARNE DE
RES

2000-2007

FUENTE: Elaborados por los Autores con Datos
de:

Estadística del Banco Central de la Republica
Dominicana.

Estadística Dirección General de
Ganadería.

El aporte del sector producción de carne bovino
al (PIB) en el periodo en estudio fue de un 0.74% en termino
promedio. Es a partir del año 2004 que sobrepasa el 1% de
participación del (PIB), ya para el 2005 tiene un peso
específico de un 1.56% del producto Interno Bruto y esto
es algo muy importante ya que todo el sector agropecuario
participa del PBI alrededor de un 11.77 para el año 2002
según datos del Banco Central (Ver. Anexo cuadro de
producción por sector de origen, Banco Central de la
Republica Dominicana), y éste solo representa un
1.5%.

(Grafica del Cuadro No.
5).

La grafica de producción carne de res con
relación al (PIB) muestra cierta similitud para los
años 2000 al 2003, mostrando un ligero incremento 0.68%
aproximadamente para los años 2004-2005 comparados con los
años anteriores, luego hubo un descenso pronunciado de
1.56% a 0.30 aproximadamente para el año 2005-2006, con
una ligera tendencia al crecimiento en lo referente al año
2006-2007 al pasar de 0.30 a 0.32. Debemos destacar que se
utilizaron dos escalas distintas para el (PIB) en miles de
millones, y para la producción de carne porcentajes, esto
lo hemos hecho para poder destacar la participación del
sector carne en el producto total del país.

3.4 FUENTES DE
FINANCIAMIENTOS.

(Cuadro No. 6)

REPUBLICA DOMINICANA

EVOLUCIÓN DEL FINANCIAMIENTO
DEL BAGRÍCOLA A LA GANADERÍA TIPO CARNE VACUNA
(2000-2007)

Fuente: Elaborado por los autores con datos
de:

Banco Agrícola de la Republica
Dominicana

En Republica dominicana existían 2 instituciones
especializadas en financiar los productores agropecuario y
agrícola: Banco Agrícola de la Republica
Dominicana, FIDE (Fondo de Financiamiento para el Desarrollo
Económico), actualmente el FIDE no existe ya que
había pasado a DEFINPRO, y luego desapareciendo del
sistema financiero. Otra fuente de financiamiento la constituyen
los bancos comerciales, que ofrecen financiamientos
principalmente a los productores de ganado tipo leche y tipo
carnes. Otra fuente la constituyen el banco de desarrollo (BDA),
banco nacional de la vivienda y fomento a la producción
(BNV),

Otras fuentes de financiamiento la conforman CONALECHE,
EL PATCA, el primero destinado a los productores de leche y el
segundo a la diversificación de la tecnología,
ambos funcionando como instituciones de segundo piso, cuyos
recursos los canalizan a través del Banco
Agrícola.

El Banco Agrícola quien es el organismo
especializado en el financiamiento al sector agropecuario dice
tener recurso disponible para financiar dicha actividad quien
además dispone de unos fondos de contingencia para casos
de catástrofe climáticas: ciclones, terremotos ect.
(Fuente: Entrevista con el gerente interino Banco Agrícola
Puerto Plata, Ing. Romer Antonio Castillo Rodríguez)
(Anexo, Cuestionario No. 1).

Para este análisis solamente hemos tomado en
cuenta el financiamiento del sector oficial, servido a
través del Banco Agrícola de la Republica
Dominicana, esto no significa que es el financiamiento total ya
que la banca comercial también facilita préstamos a
los ganaderos.

La evolución negativa del financiamiento del
Bagricola al ganado de carne se manifiesta en los años
2002, 2003 y 2004 al disminuir tanto el numero de prestamos como
el monto desembolsado (ver cuadro 6) lo que equivale a una
reducción de aproximadamente un 9.0% en termino promedio
de los tres años antes mencionado, no obstante el
financiamiento promedio en el periodo comprendido entre los
años 2000-2007 en sentido general fue de 16.19, que de no
haber sido por los años negativos hubiera superado el 20%
(Fuente Estadística del Banco Agrícola de la
R.D.).

(Grafica del Cuadro No.
6)

Esta grafica representa para los años 2000-2001
una estabilidad en los préstamos, a partir del año
2001 y hasta el 2004 hubo una tendencia a disminuir. En lo que se
refiere al periodo 2004-2007 se inicia un proceso de crecimiento
sostenido en lo que a financiamiento se refiere.

Relación con el saldo comercial
de la balanza de pagos.

(Cuadro No. 7)

Volumen y Valor de las Exportaciones e
Importaciones de Carne de Res en la Republica Dominicana
2000-2007

FUENTE: Elaborado por los Autores con datos
de:

CEI-RD, Centro de Exportación e
Importación de la Republica Dominicana.

DGA. Dirección General de Aduana de
la Republica Dominicana.

En lo que se refiere a la importación
exportación de carne el país tiene un saldo
desfavorable de año en año, en el periodo
comprendido 2000-2007 el saldo promedio en contra fue de
US$(2,940,235.0), como podemos observar en el cuadro anterior la
tendencia es a prevalecer esta brecha en el comercio de carne de
res. En lo que se refiere a la relación con la balanza de
pagos tiene una incidencia negativa en esta.

(Grafica del Cuadro No.
7)

Según podemos observar en esta grafica las
importaciones describen una trayectoria descendiente en el tramo
comprendido entre los años 2000-2001 teniendo una leve
recuperación en el tramo 2001-2003, volviendo a caer
estrepitosamente entre los años 2003-2004, describiendo
una trayectoria ascendente con cierta estabilidad a partir del
año 2005. En lo referente a las exportaciones estas
siempre se mantienen por debajo de las importaciones en todo el
periodo comparado 2000-2007 con una diferencia significativa
entre una y otro, esta provoca un saldo comercial negativo en lo
que al negocio de la carne se refiere.

CAPITULO IV.

Niveles de
producción y consumo entre los firmantes del
(DR-CAFTA)

4.1 Producción

(Cuadro No.8)

Producción de Carne Bovina por
Países Firmantes del DR CAFTA

(2000-2007).

(Millones de Toneladas)

FUENTE: Elaborado por los autores
con datos de:

– Estudio de la Cadena Agroalimentaria de la Carne de
Res en la Republica Dominicana.

Págs.7, 20, IICA. Octubre 2005.

– Boletín Trimestral sobre Evolución y
Comercio de Productos Agropecuarios

(Abril-Junio 2006), Ministerio de Agricultura y
Ganadería El Salvador.

– Estudio de la Cadena Agroalimentaria de la Carne de
Res, Nicaragua, Estados Unidos,

Guatemala, El Salvador, Costa Rica., IICA, MAGFOR, JICA
2004.

– * Cifras estimadas por los autores.

En lo que se refiere a la producción entre los
países firmante del acuerdo comercial entre, Estados
Unidos, Centro América y Republica Dominicana, los Centro
Americanos tienen una estructura productiva muy parecida. En lo
que a los Estados Unidos se refiere debemos sacarlo del
motón ya que es unos de los mayores productores del mundo,
y esto lo podemos notar al ver que tiene una producción
promedio de 12 millones de toneladas métricas. En lo
referente a Centro América y la Republica Dominicana esta
tiene ciertas diferencias con estos, esta por encima de la
mayoría de estos, aunque en esta serie histórica se
ve por debajo de Nicaragua, esto se debe a que algunos datos de
nicaragua son estimados y estos sesga las
informaciones.

4.2 Consumo.

(Cuadro No. 9)

Consumo de Carne Bovina por
Países Firmantes del DR CAFTA

(2000-2007).

(Consumo Per cápita Kg./Persona
Año)

FUENTE: Elaborado por los autores
con datos de:

– Estudio de la Cadena Agroalimentaria de la Carne de
Res en la Republica Dominicana.

Págs.7, 20, IICA. Octubre 2005.

– Boletín Trimestral sobre Evolución y
Comercio de Productos Agropecuarios

(Abril-Junio 2006), Ministerio de Agricultura y
Ganadería El Salvador.

– Ministro de Agricultura y Ganadería Costa
Rica

– Estudio Estudio de la Cadena Agroalimentaria de la
Carne de Res, Nicaragua, Estados

Unidos, Guatemala, El Salvador, Costa Rica., IICA,
MAGFOR, JICA 2004.

* Cifras estimadas.

** Cifras estimadas por los autores.

Nota País Nicaragua, Proyectado en
base a datos del estudio en cadena nicaragüense
Pág.12.

En lo que al consumo se refiere la estructura de consumo
es mas simétrica que la que se refiere al volumen de
producción y tenemos que resaltar nueva vez la
característica de Estados Unidos que tiene un consumo muy
superior a los demás países mucha veces
quintuplicando el consumo de los demás, su consumo en
términos promedios es unos 43.29Kg/per cápita al
año en términos promedios, en el lugar dos se
encuentra Costa Rica quien consume 14.61 Kg./por cabezas al
año, en tercer lugar esta honduras con un consumo per
cápita de 8.13 Kg. por año, en cuarto lugar esta la
Republica Dominicana con un consumo anual en promedio de 7.64
Kg./per cápita , en el numero cinco esta se encuentra el
salvador con un consumo promedio de 6.13 k.o./ por personas, en
el sexto lugar se encuentra Guatemala con un consumo promedio de
5.34 Kg. Por habitantes y en el séptimo y ultimo lugar se
encuentra Nicaragua con volumen promedio de consumo para un
año de 4.55 Kg. /per cápita.

4.3 ANÁLISIS
COMPARATIVO

Como hemos podido notar en lo que se refiere a la
producción y consumo entre los países firmantes del
acuerdo comercial casi todos los países Centroamericanos
tienen unos niveles de producción muy similares aunque con
cierta diferencias, nuestro país ocupa el segundo lugar en
relación con los Centroamericanos solo superado por
Nicaragua, otro que esta relativamente próximo a nosotros,
es Costa Rica a una distancia aproximada de 18,000 toneladas
métricas por debajo de nuestra producción que es un
gran volumen de producción, lo que nos sitúa en una
posición favorable para el futuro del sector. En lo
referente al consumo la situación esta mucho más
equilibrada ya que el consumo per cápita entre los pises
es casi idéntico, siempre sacando a Estados Unidos del
montón que tiene unos niveles de consumo muy superior a
todos los países firmantes, aunque debemos destacar el
caso de Nicaragua que se encuentra entre los países de
menor consumo de carne bovino de lo estudiado, en relación
con su volumen de producción. (Ver Cuadro No. 8, consumo
por país).

4.4 INTERCAMBIO COMERCIAL DE CARNES
BOVINAS ENTRE LOS FIRMANTES DEL ACUERDO

Evolución de las Importaciones
y las Exportaciones entre Republica Dominicana y los
países firmantes del acuerdo Comercial
Año

(2000-2007) en Millones de
US$.

(Cuadro No. 10)

(Importaciones)

FUENTE: Elaborado por los autores
con datos de:

– Dirección General de Aduana
de la Republica Dominicana

– Estudio sobre el mercado de la
Carne de Res en la Republica Dominicana, Moreta, José,
A,

IICA., Estudio de la Cadena Agroalimentaria
de la Carne de Res en la Republica Dominicana,

– Boletín Trimestral sobre Evolución y
Comercio de Productos Agropecuarios

(Abril-Junio 2006), Ministerio de Agricultura y
Ganadería El Salvador.

– Ministro de Agricultura y Ganadería Costa
Rica

– Estudio de la Cadena Agroalimentaria de la Carne de
Res Honduras, Nicaragua, Guatemala,

Nicaragua, IICA.

Como podemos observar en esta tabla la Republica
Dominicana refleja un comercio cero respecto a carne bovina de
Centroamérica (Costa Rica, Honduras, Guatemala, El
Salvador y Nicaragua). En el caso de los Estados Unidos si
debemos destacar que el 100% de todas las importaciones de carne
bovina derivadas de los países signatarios del DR-CAFTA
provienen de su territorio. Como observamos para el año
2000 fueron de 2,503.68 T.M, Descendieron de manera considerable
para el 2001 incrementándose luego para los años
2002-2003, para el anos 2004 se caen estrepitosamente, repuntando
nueva vez en los años 2005,2006 y 2007.

(Cuadro No. 11)

(Exportaciones)

FUENTE: Elaborado por los autores
con datos de:

– CEI-RD, Centro de
Exportación e Importación de la Republica
Dominicana.

– Estudio sobre el mercado de la
Carne de Res en la Republica Dominicana, Moreta, José,
A,

IICA., Estudio de la Cadena Agroalimentaria
de la Carne de Res en la Republica Dominicana,

– Boletín Trimestral sobre Evolución y
Comercio de Productos Agropecuarios

(Abril-Junio 2006), Ministerio de Agricultura y
Ganadería El Salvador.

– Ministro de Agricultura y Ganadería Costa
Rica

– Estudio de la Cadena Agroalimentaria de la Carne de
Res Honduras, Nicaragua, Guatemala,

Nicaragua, IICA.

La Republica Dominicana no tiene ningún tipo de
exportación a los países firmantes del acuerdo como
podemos observar en la tabla anterior, aunque si tiene
exportaciones muy insignificante (Cuadro No. 7).

CAPITULO V.

Impacto esperado
de la puesta en marcha del (RD-CAFTA) en la producción de
carne bovina en República Dominicana

• Efectos sobre los costos de
  producción.

• (Cuadro No. 12)Costo de Producción Ganado Tipo Carne(2000-2008) En RD$

  Fuente: Elaborado por los
  autores, en base a entrevista con técnicos

  Ver cuestionario No.2,

  Como podemos observar los costos de
  producción han tenido una tendencia ascendente por
  intervalo de años, en el primer intervalo de
  años el costo de producir un bovino de 500Kg. Fue de
  RD$13,553.39, para el segundo intervalo de años se
  incremento en un 14.58% que es la tasa de inflación de
  la serie de años considerados para el estudio, (Ver
  anexo, Tasa de inflación Banco Central de la Republica
  Dominicana), y lo mismo ocurrió para el tercer
  intervalo, esto ocurre debido a que estos costos son
  estimados y por esto se da esta uniformidad en los
  incrementos. (Ver Anexos, metodología para
  cálculo de costo). Estas estimaciones se efectuaron
  debido a que no existen tabulaciones en relación con
  los costos de producción.

  Según podemos notar en el cuadro anterior los
  costos tienen una tendencia al alza, si evaluamos los
  intervalos (2000-2003) (2004-2006) la perspectiva entre uno y
  otro esta claramente definida y esta definición es al
  aumento de los costos, lo que queremos significar es que
  estos intervalos de tiempo anteriores a la firma del tratado
  están influenciado por una alta inflación y
  esta misma tendencia perduro con la entrada en vigencia del
  acuerdo comercial, no notándose ningún elemento
  que de al traste con esta situación.

  Existen otros elementos muy importantes a resaltar
  sobre si el acuerdo incide en los costos o no y es el sistema
  de crianza existente en la Republica Dominicana, en el
  país se utiliza como base fundamental de la crianza la
  ganadería extensiva basada en el sistema de pastoreo,
  que significa esto? que no se utiliza ningún insumo o
  prácticamente ningún insumo. (Ver entrevista
  cuestionario 2).

  Otros aspectos que debemos resaltar es que la
  Republica Dominicana ya tenía un Tratado de Libre
  Comercio con centro América (Tratado de Libre Comercio
  con el Mercado Común Centroamericano), formado por
  Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, y
  Nicaragua.

  En marzo de 2000 el congreso ratifico el tratado, el
  cual entro en vigor en octubre de 2001. El tratado establece
  normas y disciplinas para el comercio de bienes y servicios,
  las inversiones, la propiedad intelectual, la
  contratación pública y la solución de
  diferencias. Dicho tratado elimino la mayoría de los
  aranceles, aunque entre las excepciones figuran las
  siguientes: a) los productos para los cuales se acordó
  un programa de reducciones mutuas por etapas hasta el 2004
  (varios productos entre ellos la carne bovino).

  También es importante resaltar que la
  Republica Dominicana formo parte de otros acuerdos
  comerciales tales como (ALCA) Área de Libre Comercio
  de las Ameritas, el proceso del ALCA, inicio en 1994, tiene
  por objeto eliminar progresivamente los obstáculos al
  comercio y las inversiones y estaba previsto que las
  negociaciones concluyeran en enero del 2005, ocupando la
  Republica Dominicana la vice presidencia del grupo de
  negociación sobre derechos de propiedad intelectual y
  del grupo de negociación sobre acceso a mercado. Lo
  que queremos significar es que ya el país participa de
  varios acuerdos en que también participaban los
  Centroamericanos y los norteamericanos. (Ver. Boletín
  anual, julio 2004, Banco Central de la Republica
  Dominicana).

  (Grafica del Cuadro No.
  12)

  

  Como podemos observar en la presente
  grafica los costos de producción en el intervalo de
  años en años han ido en un incremento
  constante.

  • EFECTOS EN LOS NIVELES DE
    PRODUCCIÓN.

  Al evaluar la serie histórica de la
  producción 2000-2005 podemos notar que la
  producción a tenido una tendencia a la inestabilidad,
  caracterizada por altibajos durante todo el período
  previo a la entrada en vigencia del DR-CAFTA situación
  que prevalece después de la vigencia del acuerdo a
  partir del 2006-2007 que para este mismo año hubo una
  disminución de un 20.60% en la producción. (Ver
  cuadro N. 4).

  • EFECTOS SOBRE EL COMERCIO:
    INTERNO Y EXTERNO.

  En lo referente al comercio interno el
  efecto fue minimizado por la medida de salvaguardia por la
  cual el país protegió el rubro de
  importación de carne bovina mediante la existencia de
  controles a la entrada de carne. Por esta medida el
  país limito la entrada de carne al país a
  1,100T.M. en el primer año de entrada en vigencia del
  acuerdo, con un aumento por año de 100 T.M. por
  año para los cortes fino, y 220 T.M. el primer
  año con un incremento de 20 T.M. para los trozos
  irregulares (trimmin), aplicación de un arancel fuera
  de cuota de 40%. Mediante esta medida la cual es administrada
  por la secretaria de agricultura el país no se va
  desbordar en la importación de carne, y por otro lado
  somos prácticamente auto suficiente en el
  renglón de carne, solo importamos para el mercado
  hotelero.

  Debemos significar que aunque a través de la
  salvaguardia se protege el sector ganado tipo carne lo que a
  su vez incide en el comercio externo de este sector. Este
  tiene un desbalance en lo que se refiere al comercio exterior
  con un volumen de importación muy superior al volumen
  de exportación, pero naturalmente que esta tendencia
  no se refiere solo a la vigencia del tratado, sino que esto
  prevalece durante todo el periodo 2000-2007. (Ver cuadro
  No.7).

  CAPITULO VI.

  Investigación
  realizada

  6.1 Descripción y análisis de los
  resultados

  El objetivo general de esta investigación
  determinar la implicaciones del tratado de libre comercio
  DR-CAFTA EN SECTOR GANADERO DE REPUBLICA (CARNE BOVINO
  2000-2007)

  • El método utilizado para realizar esta
    investigación fue hacer un análisis general
    de la situación de los productores de ganado
    bovino para carne en la Republica Dominicana en este
    sentido debemos destacar los aspectos tecnológicos
    de la producción de ganado bovino, la
    tecnología utilizada en la crianza esta
    fundamentada en ganadería extensiva en la cual se
    utiliza muy poco insumos avanzados (vitaminas, alimentos
    balanceados).

  • Identificación del tipo de ganado o cruce
    que se dan en el país. Por medio de los que se
    obtienen los diferentes ejemplares.

  • Se hace una descripción de la
    alimentación mas utilizada para la
    crianza.

  • Analizamos la estructura de la producción
    en base a una descripción de la ganadería
    existente por región.

  • Describimos la producción tanto a nivel
    total como regional.

  • Hacemos una tabulación de la
    producción como porciento del PIB.

  • Identificamos las fuentes de
    financiamientos.

  • Hacemos una cuantificación del comercio
    de la carne con el extranjero, y como incide este en la
    balanza comercial.

  Tipo de estudio

  Para realizar esta investigación nos
  fundamentamos en emplear una metodología de trabajo
  consistente en la captación de informaciones
  secundarias a partir de consultas de documentos escritos con
  anterioridad del tema, bibliografías, foros
  internacionales, Diagnósticos, artículos
  publicados en paginas Web, bases Estadísticas, entre
  otros.

  También se hizo el levantamiento de
  informaciones primarias por medio de realización de
  entrevistas, conversaciones telefónicas con las
  diferentes instituciones del sector, visitas
  personalizadas.

  Además para la obtención de
  informaciones se realizaron contactos con funcionarios y
  técnicos del sector públicos y privados,
  vinculados a la producción, tales como:
  Dirección General de ganadería(DIGEGA),
  Instituto Inter Americano para la Agricultura (IICA), Banco
  Agrícola de la Republica Dominicana (Agrícola),
  también tuvimos contactos con el centro de
  importación y exportación de la Republica
  Dominicana, también tuvimos contactos vía
  telefónica con los ministerios de agricultura de el
  Salvador y de Honduras, y con otros ministerios vía la
  Web.

  Para comparar los niveles de producción y
  consumo entre los países involucrados en el acuerdo
  comercial, evaluamos datos estadísticos de estos
  niveles, y establecimos las diferencias existentes entre
  estos.

  Para evaluar el impacto esperado de la puesta en
  marcha del acuerdo comercial en la producción de carne
  bovina en el país, en estadísticas de
  producción analizando series históricas de
  antes y después de la puesta en ejecución del
  tratado.

  PRINCIPALES HALLAZGOS

  En esta investigación hemos descubiertos una
  serie de elementos indicativos de ciertas deficiencias
  existentes en el sector ganadero tipo carne:

  • En lo referente al sistema de crianza, que es la
    ganadería extensiva creemos que esto es una
    desventaja ya que el periodo de engorde es mas extenso
    alrededor de 40 meses, comparado con el ganado tabulado
    cuyo periodo es de alrededor de 18 meses.

  • Pudimos ver cierta inestabilidad en los niveles
    de producción, es decir esta tenia frecuentes
    oscilaciones entre periodo de años.

  • En referente al comercio internacional de la
    carne de Res debemos destacar que las exportaciones son
    prácticamente nulas, mientras que las
    importaciones son significativas, aunque tienen altibajos
    de año en año.

  • En lo referente al financiamiento cabe destacar
    que existe financiamiento principal mente destinado a la
    ganadería bovina, tanto en lo referente a la carne
    como a la leche, este sector recibe préstamos
    tanto del gobierno como de la banca comercial en su
    conjunto.

  • En el aspecto del impacto esperado de la firma
    de este acuerdo en lo que a los costos de
    producción y al comercio interno se refiere,
    pudimos comprobar que el impacto es prácticamente
    nulo ya que la estructura productiva existente en el
    país no es intensiva en insumo importado, sino que
    se fundamenta en ganadería de libre pastoreo, en
    lo que al mercado se refiere las importaciones han tenido
    la misma tendencia histórica, tanto antes del
    acuerdo, como después.

  • En lo que se refiere a las informaciones
    estadísticas, debemos decir que estamos avanzando
    pero tenemos muchas lagunas, resulta difícil
    asesar a base de datos actualizados.

  6.2 METODOLOGÍA Y
  TÉCNICAS

  Para la realización de esta
  investigación nos fundamentamos en la captación
  de informaciones secundarias, a partir de la consulta de
  documentos que existen sobre la temática. Por tal
  razón no enfocamos en la investigación
  exploratorias, Bibliografiítas debates en diferentes
  foros internacionales y una gran gama estadísticas
  debidamente documentada, todo esto en la búsqueda de
  informaciones adecuada para sustentar nuestras
  investigación.

  Para lograr los objetivos planteado en nuestra
  investigación, hemos hecho un análisis de la
  producción y consumo de los países firmantes
  del acuerdo, nos fundamentamos en la base de datos del SIECA,
  de la CEPAL, de la FAO, SEA, IICA, y otras instituciones en
  donde recogen la producción de año en
  año. Para verificar la autenticidad de los datos hemos
  hecho un cruce de datos entre instituciones y así de
  esta manera tenemos la seguridad de que los datos que estamos
  utilizando son los datos correctos. Hemos tenido que
  convertir los datos que aparecen en libras a quintales y de
  quintales hemos hecho la conversión a toneladas
  métricas y de esta manera homogenizar los datos para
  poder hacer los estudios de manera compacta y
  comparable.

  En lo referente al impacto del DR-CAFTA en el
  país hemos realizado entrevistas con ganaderos y con
  actores participantes en la firma del acuerdo gente con una
  gran experiencia en el sector.

  Para algunas informaciones en la que nos
  sentíamos desorientados hemos enviado correos a
  instituciones Centro Americana como el SIECA, hemos enviado
  correos a Banco Centrales, los que nos han dado repuesta a
  tiempo, en la búsqueda de fuente de financiamientos
  visitamos las instalaciones del banco agrícola en
  santo domingo y logramos una estadística de primera
  mano. En la etapa de recopilación de datos visitamos
  el IICA en Santo Domingo y nos fueron de gran ayuda ya que
  nos proporcionaron información a través de las
  orientaciones sobre las páginas de Internet que nos
  podrían ser de ayuda. Visitamos casi todos los
  portales de Internet que tienen que ver con
  producción, investigación, desarrollo del
  sector agropecuario para obtener estadísticas de
  producción, de consumo de comercio. En lo referente a
  producción nacional de carne de res y en lo referente
  PIB el Banco Central nos ha sido de gran ayuda.

  Los métodos y técnicas utilizados han
  sido los siguientes:

  Métodos:

  Histórico

  Estadístico

  Inductivo

  Deductivo

  Técnicas

  Fichas bibliografías

  Entrevistas

  Conclusiones

  Para analizar el impacto de la puesta en
  ejecución del (DR-CAFTA) en la producción de
  carne bovina de Republica Dominicana. Lo enfocamos desde la
  siguiente óptica. Evaluamos los efectos sobre los
  costos de producción, además, analizamos los
  efectos sobre los niveles de producción, y por
  último enfocamos los efectos sobre el comercio interno
  y externo.

  Para el primer punto de vista además de hacer
  una evaluación del costo de producción en si,
  hecho esto a través de una minuciosa
  investigación sobre los costos de producir 500
  Kilogramos de carne en el periodo considerado. También
  realizamos una entrevista con el Sr. Fernando Cueto y su hijo
  David Cueto, (Ver Anexo Cuestionario 1, y 2), el primero un
  ganadero de mucha experiencia y el segundo ex-funcionarios
  del Gobierno de Hipólito Mejia, durante el cual se
  desempeño como Director de CONALECHE, por otro lado
  debemos significar que participo en la negociaciones del
  Tratado de Libre Comercio en apoyo al Sector Ganadero
  Bovino.

  Cueto nos comento que la firma de este acuerdo
  comercial en lo que al sector ganadero se refiere, realmente
  no tiene ningún efecto porque en lo referente a los
  costos de producción, los productores no
  tendrían mejoría ya que estaban comprando los
  insumos bajo un régimen de tasa cero, y además
  nuestra estructura productiva no es intensiva en insumos de
  base de alimentos balanceados sino en libre
  pastoreo.

  Y en lo referente al mercado centro americano son
  productores de carne y suplen una gran parte de su consumo,
  esto es en el caso de nuestras exportaciones, y en el caso de
  nosotros como importadores, las importaciones de carne
  quedaron bajo un régimen de salvaguardia por lo que no
  tendrán libre acceso al mercado (ver articulo 3.15
  anexo 3.15 del DR-CAFTA).

  En lo que se refiere a los niveles de
  producción hemos comprobado en el (cuadro No. 4),
  que la producción ha tenido un crecimiento inestable
  desde el año 2000 hasta el 2005, aunque en termino
  promedio el sector creció un 5.64%, todo el periodo
  estuvo caracterizado por una producción inconsistente
  que fluctuaba cada dos año incluyendo el periodo en
  que entro en vigencia el acuerdo comercial (este estudio es
  planteado en ceteris paríbus).

  El último punto de vista sobre el comercio
  interno y externo en lo que se refiere a como
  impactaría el acuerdo en la Republica Dominicana
  hemos podido observar que el país tiene un
  déficit significativo en lo que al comercio de carne
  se refiere. Las importaciones alcanzan un promedio de
  2,212.76 TM. En el periodo 2000-2004 y en lo referente a las
  exportaciones en el mismo periodo tenemos un promedio de
  12.48 TM. Lo que significa un déficit de 2,200.28 TM.,
  bastante considerable, pero su tendencia no será a
  incrementarse con la firma del tratado ya que se firmaron
  medida de salvaguardia mediante las cuales no habrá un
  aumento que no sea planificado. Debemos destacar que este
  déficit no tiene nada que ver con la firma del acuerdo
  por un lado porque este déficit ye existía
  antes de firmarse dicho acuerdo y además el grueso de
  las importaciones de carne proviene de Estados Unidos y
  Canadá.

  Al analizar la situación general de los
  productores de ganado de carne en el país debemos
  plantear que en lo referente a la infraestructura existente
  en lo que tiene que ver con las vías de acceso a las
  fincas, por ejemplo, exhiben un alto nivel de deterioro y no
  se encuentran en condiciones adecuadas para la entrada y
  salida de vehículos de transporte. Esta
  situación impacta negativamente en la actividad
  productiva, ya que se traduce en un incremento de los costos
  de operación, afectando la competitividad del
  sector.

  Para las plantas procesadoras de carne bovina que se
  encuentran ubicadas en las cercanías de las grandes
  ciudades del país (Santo Domingo, Santiago, La Vega),
  la red vial no representa un problema mayor en el proceso de
  distribución de la carne a los mercados, lo que
  resulta en menores costos de transportación y
  colocación del producto en los lugares de expendio
  (mercados públicos, supermercados,
  carnicerías).

  Tenemos que subrayar una debilidad en la
  producción y es que se estima que alrededor de un 67%
  del inventario bovino de la República Dominicana se
  maneja en los sistemas de producción de pastoreo
  extensivo tradicional, que se caracterizan por el uso
  extensivo de la tierra y la obtención de muy bajos
  niveles de productividad, tanto de los pastos como de los
  animales. Esto es un elemento desfavorable ya que con este
  sistema de crianza un animal tarda más tiempo en estar
  listo para ir al mercado y nos hace menos competitivo con
  otros productores como por ejemplo Estados Unidos tiene un
  novillo listo para el mercado a los 18 meses y nosotros
  tardamos 40 meses y más.

  Los datos aportados por el Registro Nacional de
  Productores Agropecuarios (1998) confirman esta
  situación al revelar que apenas un 32.9 % de los
  productores de ganado manifestaron que aplican
  fertilización a sus pastos, mientras que el 67.1% dijo
  que no aplican fertilizantes. De igual modo, se establece en
  ese estudio que un 94% de los ganaderos encuestados no
  práctica la inseminación artificial.

  La ausencia de registros regulares de informaciones
  relevantes sobre el proceso de producción del ganado
  bovino de carne por parte de los productores y las
  asociaciones, es un obstáculo que impide conocer con
  precisión las debilidades de los sistemas de
  producción utilizados y evaluar el desempeño de
  los ganaderos de la zona y compararlos con los de otras
  regiones del país y del exterior.

  En el análisis de los niveles de
  producción y consumo entre los países firmantes
  del acuerdo, debemos destacar que el país se encuentra
  en una aparente buena posición en término de
  volumen de producción solamente superado por estados
  Unidos quien produce 11.5 millones TM. En términos
  promedios Mientras que nosotros producimos 92,028 TM. En
  términos promedio y en los niveles de consumo estamos
  en el cuarto lugar con un consumo Per cápita de 7.64
  Kg. En lo que a producción se refiere no cubrimos todo
  lo consumo internos porque tenemos unas importaciones
  considerables en lo que a corte fino se refiere, y esto es
  una debilidad ya que no tenemos personal que pueda dar estos
  cortes.

  En sentido general debemos concluir diciendo que el
  impacto esperado en el corto plazo del acuerdo comercial ha
  sido mínimo, y no mencionaremos los elementos de
  estructura productiva ni de tasa cero, sino otros elementos
  como el mercado común Centroamericano (MCCA) del cual
  éramos signatarios a la hora de firmar el (DR-CAFTA),
  pero también debemos destacar que existía el
  área de libre comercio de las America, (ALCA),
  también existía el sistema generalizado de
  preferencias(SGP), pero también quedaba algo de la
  iniciativa para la cuenca del caribe (ICC) En fin lo que
  queremos significar es que ya teníamos un grado de
  integración comercial con estos países por lo
  que esto minimiza el impacto y será muy probable que
  este se sienta un poco mas a mediano y largo
  plazo.

  Recomendaciones

  • Sobre el sistema de crianza es necesario
    incentivan a los ganaderos para que transformen el
    sistema existente, intensivo en pastos a un sistema
    intensivo en tecnología. Estos incentivos
    podrían ser :

  • Financiamiento a bajos costos y un plazo
    considerable.

  • Mayores niveles de asesorias
    técnicas.

  • Bajos niveles impositivos.

  • Para que el país pueda eliminar el saldo
    desfavorable en lo referente a exportaciones
    importaciones deben implementarse varias
    medidas:

  • Primero impartir cursos a través de
    INFOTEP para que los talabarteros sean capaces de dar los
    cortes finos.

  • Mejorar las razas para que podamos tener una
    producción de carne más suave y así
    suplir el mercado interno y acceder a mercados de mayor
    cobertura a nivel internacional.

  • El estado debe fortalecer el sector con
    políticas dirigidas a la
    exportación.

  • En lo referente a la infraestructura tales como:
    caminos de acceso a las fincas el gobierno a
    través de la secretaria de agricultura o el
    organismo correspondiente debe evaluar y corregir estos
    pequeños inconvenientes ya que esto redundara en
    mayores niveles de competitividad.

  • En lo referente a los datos estadísticos
    debe implementarse la tecnificación de esta
    área de manera que existan datos que permitan
    precisar las debilidades del sector y de esta manera este
    pueda hacerse cada vez mas competitivo.

  • En lo concerniente a las fincas recomendamos el
    desarrollo de finca de doble propósito, es decir
    producción de carne y silvicultura
    (producción de árboles maderable), y otra
    diversificación será también el
    ecoturismo.

  • En lo referente al financiamiento, debe
    procurarse una tasa de interés mas baja para que
    el sector pueda tener costos de producción
    más competitivos.

  • Sobre el mercado Estadounidense (acceso al
    mercado) debemos implementar medidas encaminadas a
    cumplir con las cuotas establecidas en el acuerdo y
    así reducir el déficit del sector productor
    de carnes en lo referente al comercio
    exterior.

  • Que el gobierno se empeñe en gestionar la
    certificación de los laboratorios por la (FDA) ya
    que esto es un pasó para cumplir con las medidas
    fitosanitarias contenidas en el acuerdo.

  • Mejorar la producción mediante la
    experimentación, para lograr la
    introducción de nuevas razas, con mayores niveles
    de producción de carne.

  • En lo referente a futuros acuerdos comerciales
    debe hacerse unos diagnósticos de los sectores de
    la economía o de la economía en su conjunto
    para que el impacto no sea aleatorio sino que cada sector
    tenga conciencia de lo que le compete.

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